Как отразится на образовании выход из Болонского процесса

В мае 2022 года в сфере российского образования произошло одно из наиболее значимых событий за последние несколько лет – выход из Болонского процесса. Как в свое время присоединение России к движению, так и выход из него стал причиной ожесточенных дебатов. 

Одни считают, что для отечественного образования это шанс вернуть собственный уникальный путь, который будет соответствовать экономическому, политическому и культурному вектору страны. Другие полагают, что такое решение создаст больше проблем для студентов, выпускников и всего образования. Рассмотрим подробнее особенности Болонской системы, историю ее внедрения в России, а также положительные и отрицательные следствия отказа от нее.

Что такое Болонский процесс?

Еще в 1970-х гг. Совет министров Евросоюза предложил новую программу сотрудничества европейских стран в сфере высшего образования. 19 июня 1999 г. в Болонском университете (Италия) была принята декларация, получившая название в честь места подписания. В процедуре участвовали 29 стран Европы.

Итогом подписания декларации стало создание Европейского пространства высшего образования. Его цель – обеспечить определенный образовательный стандарт для стран, присоединившихся к системе. Иными словами, образовательный процесс в университетах должен стать унифицированным, соответствующим единому стандарту независимо от города или страны, где находится конкретное учебное заведение. Совокупность мер по соблюдению требований системы называют Болонским процессом.

Особенности новой системы

По сути, принятие декларации обеспечило создание единой системы европейского высшего образования. Это стало шагом на пути к глобализации. Дипломы вузов получили право на признание в любых странах, которые вошли в Болонскую систему. 

А студенты одного университета могут беспрепятственно отправиться в другой и прослушать программу там. По возвращении эти часы идут в счет основной программы в «родном» вузе. Такая мобильность – ключевая особенность системы и ее главное преимущество. 

Еще одна особенность Болонской системы образования – начисление студенту так называемых кредитов. Каждый учебный курс получает «стоимость», которая измеряется в кредитах. Учащийся должен набрать необходимое количество кредитов, чтобы курс засчитали и его допустили к защите выпускной квалификационной работы.

Диплом студента, получившего образование в рамках Болонского процесса, дополняется специальным международным приложением. Именно оно позволяет ему в дальнейшем при желании получить в другой стране признание диплома. Это значительно облегчает трудоустройство за рубежом. К тому же весь учебный процесс ориентирован на рынок труда и позволяет стать востребованным специалистом.

Ступени образования

Болонское образование предполагает несколько этапов. Первый – получение среднего образования в школе. В соответствии с программой он занимает 12 лет. Затем выпускник школы поступает в высшее учебное заведение на бакалавриат. Стандартный срок обучения на бакалавра – 4 года. После получения диплома бакалавра выпускник решает, продолжать ли учебу. Если он считает полученное образование достаточным, сразу начинает работать.

Если же выпускник хочет углубить и расширить знания по специальности или даже отучиться по другому направлению, он поступает в магистратуру. Как правило, в ней учатся два года. После окончания он получает диплом магистра. Некоторые решаются подняться еще на одну ступень и поступают в докторантуру. Окончив ее, получают докторскую степень. 

Такие образовательные ступени приняты во всех странах, включенных в Болонский процесс. Но есть и отличия, обусловленные специальностью и учебным заведением. К примеру, срок получения степени бакалавра в отдельных случаях может составлять не четыре, а три или пять лет.

Плюсы Болонской системы образования

На сегодня к Болонской декларации присоединились 48 стран (уже без учета России). Практически вся Болонская группа находится в Европе и включает Францию, Германию, Соединенное Королевство, Италию, Швецию, Чехию и другие страны. В процессе также участвуют Турция, Армения, Грузия, Азербайджан и Казахстан. 

Это большой список. А значит, перед выпускниками, отучившимися в рамках системы, открываются широкие возможности. В любой из этих стран они могут получить признание диплома и успешно трудоустроиться. 

Те, кто еще учится, могут легко сменить место обучения – на время или насовсем, если переезжают в другую страну. Поскольку список дисциплин унифицирован, им обычно не приходится сдавать недостающие предметы или терять начисленные баллы (кредиты). Так что переход проходит гладко и безболезненно. Если студент уезжает в другую страну на время, он получает ценный опыт и реальную возможность сравнить подходы разных стран, попрактиковаться в языке. При этом срок его учебы не увеличивается.

Болонская система открывает возможности для более быстрого развития вузов, делает высшее образование доступнее и качественнее. Различные учебные заведения обмениваются не только студентами, но и преподавателями, а также знаниями, открытиями и опытом. 

Болонский образовательный процесс – шанс освоить новое учебное направление. После бакалавриата выпускник не обязан поступать в магистратуру именно на ту специальность, которую осваивал прежде. Выпускник факультета иностранных языков может поступить на философию, химик – отучиться в магистратуре на биолога. Это позволяет переносить опыт из одной дисциплины в другую и готовить сильных междисциплинарных специалистов.

За что критикуют Болонскую систему

Основной повод для критики у противников Болонского процесса – сложности при внедрении новой системы. В большинстве стран уже существовал образовательный стандарт, у каждой – свой. Радикально изменить его и привести все образование к унифицированной форме – процесс не только долгий, но и сложный. И даже после присоединения к Болонскому процессу многие университеты продолжают идти своим курсом и внесли лишь формальные изменения.

Серьезную критику вызывают и сроки обучения. Дело в том, что бакалавры не обязаны после выпуска учиться в магистратуре. И большинство из них сразу выходят на работу. Противники Болонской системы считают, что четырех лет явно недостаточно, чтобы качественно освоить специальность. 

Следующая проблема связана с трудоустройством выпускников. Многие работодатели, особенно в России и СНГ, не совсем адекватно реагируют на диплом бакалавра. Более того, возникла путаница, считать ли вообще бакалавриат высшим образованием. И хотя сошлись на том, что все-таки считать, у работодателей до сих пор сохраняется предвзятое отношение к бакалаврам как к недоучкам.

Еще один минус, который иногда называют, – это нехватка в магистратуре бюджетных мест для желающих продолжить обучение. Это не совсем верно: мест как раз хватает. В некоторых вузах студентов буквально уговаривают поступить в магистратуру, чтобы заполнить вакантные места и выполнить учебный план.

Болонский процесс в России

Болонская система образования в России вызвала особенно много критики. Прежде в стране действовала классическая образовательная система. Она предполагала 11 классов школы, а затем желающие получить высшее образование должны были учиться в вузе пять лет. Выпускник, получивший диплом, назывался специалистом, а образовательная программа – специалитетом. По желанию можно было продолжить научную деятельность в аспирантуре и докторантуре.

Такая система действовала до начала этого века. В 2003 г. Россия присоединилась к Болонскому процессу. Еще через четыре года началась его официальная реализация в стране. Специалитет был частично отменен, в вузах ввели бакалавриат и магистратуру. 

Однако Болонская система была реализована в России не полностью. Прежде всего продолжительность школьного образования по-прежнему составляла 11 лет, а не 12, как предполагал Болонский процесс. А на некоторых сложных направлениях сохранился специалитет со сроком обучения 5–6 лет, как и прежде.

Еще одно крупное изменение коснулось системы выпускных и вступительных экзаменов. Одновременно с присоединением России к Болонскому процессу был введен единый государственный экзамен (ЕГЭ). Сдают ЕГЭ обычно после 11 класса, и он служит одновременно выпускным экзаменом из школы и вступительным экзаменом в высшее учебное заведение.

Цель единого госэкзамена – объективно оценить уровень знаний учащихся. Он полностью стандартизован: школьники Москвы или Санкт-Петербурга проходят ту же процедуру, что и школьники Сибири или Дальнего Востока. Поступление в вуз осуществляется на конкурсной основе по результатам ЕГЭ. Благодаря этому все абитуриенты получают равные шансы на поступление. 

Стоит подчеркнуть, что ЕГЭ как таковой не предусмотрен Болонской системой в качестве обязательного вступительного испытания. Главным требованием было обеспечить абитуриентам равные права и непредвзятость оценки их способностей. 

Выход России из Болонского процесса

11 апреля 2022 г. на фоне сложной политической обстановки в Европе российские вузы исключили из Болонской системы. Об этом сообщил замминистра науки Дмитрий Афанасьев. Он же 6 июня подтвердил, что Россия больше не участвует в Болонском процессе. А Министерство науки сообщило, что в стране будет создана собственная уникальная образовательная система. При этом предложения выйти из Болонского процесса высказывали и прежде.

Нельзя сказать, что Болонская система в России прижилась за 19 лет с момента присоединения к ней. По-прежнему много сомнений вызывает положение бакалавров. Критиковали и магистратуру за чрезмерную узкоспециализированность. Можно сказать, что реализация ее в России прошла не слишком успешно. В связи с этим возврат к специалитету выглядит разумно, считают сторонники выхода из Болонской системы.

Как отразится на российском образовании выход из Болонского процесса

Теперь о главном. Что изменится в России в связи с прекращением действия Болонской системы в стране?

Ступени образования

В первую очередь противники процесса выступают за отказ от двухступенчатой системы образования (бакалавриат + магистратура) и возврат к пятилетнему сроку обучения в вузах, то есть за специалитет. Они подчеркивают, что это повысит качество высшего образования и упростит трудоустройство выпускников.

Однако в правительстве РФ сообщают, что, скорее всего, полного отказа от бакалавриата и магистратуры не произойдет. Во всяком случае в ближайшие четыре года по-прежнему будут обучать бакалавров, а те, кто уже поступил в магистратуру, спокойно смогут ее закончить. 

Почему именно четыре года? Причина в том, что набор на 2022/23 учебный год уже идет, учебные планы и программы разработаны и утверждены. Поступающие должны иметь право спокойно отучиться по выбранной ими программе и на той специальности, к поступлению на которую они готовились. 

Но и по истечении четырехлетнего срока бакалавриат и магистратура могут сохраниться, просто количество их программ будет значительно сокращено по сравнению с программами специалитета. Министр науки Валерий Фальков назвал три причины для сохранения двухуровневой системы:

1. В стране есть много ее сторонников.
2. Многие уже учатся или заканчивают учиться на бакалавра и хотели бы продолжить обучение в магистратуре.
3. В России множество иностранных студентов, для которых эта система более привлекательна и понятна.

Наиболее вероятно введение специалитета для сложных учебных направлений, где четырехлетний срок освоения явно недостаточен. На несложных специальностях целесообразней оставить бакалавриат. 

Государственная аттестация

Отмена Болонской системы вызвала у многих закономерный вопрос: «А что теперь будет с ЕГЭ?» Несмотря на то, что единую государственную аттестацию ввели именно в связи с началом участия в Болонском процессе, формат экзамена не связан с системой и может остаться. Но поскольку у ЕГЭ даже спустя годы по-прежнему хватает не только сторонников, но и противников, многие надеются, что экзамен будет теперь отменен.

На самом деле судьба государственной итоговой аттестации сейчас находится под вопросом. Возможно, ее действительно отменят как не оправдавшую ожиданий. И если это будет, то процесс отмены произойдет плавно и постепенно.

Но ЕГЭ добровольно будут сдавать те, кто рассчитывает поступить в вузы. Со временем высшие учебные заведения тоже могут отказаться от него и ввести обычные вступительные испытания, как прежде. Депутат Госдумы Яна Лантратова отметила, что ЕГЭ можно будет «реформировать», то есть отойти от привычного стандарта и «добавить больше устных, творческих заданий». 

Стоит понимать, что быстрым процесс отмены ЕГЭ не будет. Под него сейчас заточена вся образовательная система России, под него пишутся школьные программы, да и вузы привыкли принимать абитуриентов на основании единого госэкзамена.

Международный обмен

Отказ от Болонского образования однозначно приведет к снижению качества международного обмена. Студенты больше не смогут проучиться в зарубежном университете так, чтобы это время зачлось при получении диплома на родине. Ухудшится и коммуникация преподавателей университетов с их европейскими коллегами, обмен знаниями и опытом. Выпускникам российских вузов сложно будет найти работу за рубежом, поскольку их диплом уже не будет соответствовать общепринятому стандарту.

Междисциплинарные специалисты

Еще одно изменение, которого можно ждать в связи с недавними событиями, – это уменьшение числа междисциплинарных специалистов. Раньше студент, отучившись на бакалавра, мог поступить в магистратуру и по другому профилю, расширив свою квалификацию. В связи с тем, что число магистерских программ будет теперь сокращаться, выпускнику специалитета останется только получать еще одно высшее образование, если он хочет попробовать себя в другой области знаний. 

Мнения за 

К чему же все-таки приведет последнее событие в области образования? Будет ли у этого решения больше плюсов, чем минусов? Вот некоторые преимущества, которые называют сторонники выхода из Болонского процесса:

1. В РФ появится новая, уникальная, образовательная система. Если подойти к изменениям грамотно, а не поспешно, как при принятии Болонской системы, это принесет пользу. Главное – учесть допущенные ошибки, сделать выводы и заимствовать ценный опыт зарубежных коллег, которые также вынуждены были перестраивать свои системы образования. 
2. Отмена Болонского образования позволит избежать так называемой утечки мозгов. Поскольку теперь российские дипломы не будут котироваться за рубежом, у специалистов будет меньше поводов для переезда в другую страну. 
3. Отказ от Болонской системы ухудшит связи с европейскими коллегами. Однако, подчеркивают его сторонники, он позволит в то же время наладить связи с дружественными странами: Китаем, Малайзией, Индонезией, Таиландом, государствами Латинской Америки. Их научные достижения и опыт, безусловно, пойдут России на пользу.
4. Есть свои плюсы и в том, что теперь выпускники бакалавриата не смогут поступать на непрофильное для себя направление в магистратуру. Раньше их обучение по магистерским программам представляло сложность. К примеру, в магистратуру на математику одновременно поступают выпускники журфака и физмата. Очевидно, что их уровни подготовки совершенно разные. А программа одна. И преподаватели оказывались в сложной ситуации: приходилось обучать по одной и той же программе настолько разных по уровню знаний магистрантов.
5. Повышение качества образования. Многие полагают, что только специалитет дает нужный уровень подготовки. А планы отказа от ЕГЭ пришлись по душе тем, кто считает этот экзамен недостоверным и бесполезным способом оценки знаний школьников.

Мнения против

Те же, кто критикует решение о выходе из Болонского процесса, называют следующие недостатки:

1. Процесс отказа от действующей образовательной системы будет долгим и запутанным. 19 лет назад был взят курс на реформирование образования. И этого срока оказалось недостаточно, чтобы качественно внедрить Болонскую систему. Сейчас нужно снова перестраиваться, и неизвестно, сколько времени это займет. Слишком много реформ за последние десятилетия не пойдет на пользу отечественному образованию. 
2. Бакалавры окажутся в тяжелом положении. Их образование и так вызывало много вопросов и недоумения, а сейчас, с возвращением к специалитету, несколько поколений бакалавров и вовсе останутся не у дел, ведь их диплом рискует окончательно обесцениться.
3. Отказ от Болонской системы приведет к непризнанию российских дипломов за рубежом. Правда, и раньше они не всегда принимались западными работодателями, но теперь процедура подтверждения будет особенно сложной. 
4. Еще один минус в том, что в России неизбежно снизится количество иностранных студентов. Болонская система была для них удобна и понятна, а возврат к специалитету вряд ли поспособствует росту популярности российского образования в глазах иностранцев.

Подытожим. Выход России из Болонской системы будет долгим и сложным, и изменения станут внедрять постепенно. У этого решения есть свои критики и сторонники, и нельзя утверждать, принесет оно больше вреда или пользы. Многие проекты еще находятся на стадии разработки, и пока сложно представить, каким станет российское образование через одно или два десятилетия.