Импортозамещение и его роль в экономическом развитии страны

Импортозамещение и его роль в экономическом развитии страны трудно сейчас переоценить. Обладая большим ресурсным потенциалом, Россия может заместить импортные товары на внутреннем рынке, повысить конкурентоспособность отечественных предприятий и выпускаемой ими продукции. Однако в процессе реализации программ, направленных на наращивание производства отечественных товаров, возникает множество проблемных вопросов.

Импортозамещение – что это

Импортозамещение – это стратегия государственной экономической политики, которая направлена на замену импорта на внутреннем рынке товарами отечественных производителей. Как правило, государство увеличивает расходы на финансирование особо важных отраслей народного хозяйства, усиливает поддержку предприятий для повышения эффективности производства. Это антикризисная мера в ответ на торговое эмбарго, санкции.

Инструменты импортозамещения

Инструменты проведения импортозамещения включают протекционизм, активную промышленную политику, монетарные и фискальные мероприятия. В рамках активизации промышленности происходит государственное субсидирование важных отраслей экономики, проводятся госзакупки, приоритетным предприятиям выдаются кредиты под минимальный процент через инвестиционные государственные банки развития.

Протекционизм включает количественное ограничение импорта, торговые эмбарго, создание таможенных союзов. Главная цель политики протекционизма – создание условий для развития местных производителей.

Монетарные и фискальные мероприятия необходимы для стимулирования экспорта. Государство может субсидировать промышленность, работающую на экспорт, вводить налоговые послабления для местных производителей, регулировать курс национальной валюты.

Стратегии импортозамещения

В странах мира политика импортозамещения реализуется по-разному. Как правило, применяется одна из трех стратегий:

1. Стимулирование отстающих отраслей отечественной промышленности. Государство может поддерживать только секторы, продукция которых неконкурентоспособна при сравнении с зарубежными аналогами. Чтобы улучшить ситуацию на внутреннем рынке, ограничивается импорт, на импортные товары устанавливается наценка (по сравнению с отечественными), происходит реструктуризация госпредприятий. Эти инструменты обычно применяются для стимулирования пищевой, легкой и тяжелой промышленности. Стратегия использовалась СССР, КНР, странами Латинской Америки.
2. Создание новых производств. Политика опоры на собственные возможности находит применение в изготовлении товаров народного потребления, тяжелом машиностроении, пищепроме, переработке нефтепродуктов. Государство устанавливает высокие пошлины на импорт, вводит налоговые льготы для местных производителей, заимствует иностранные технологии, вкладывает в развитие промышленной инфраструктуры. Такой подход применялся странами Восточной Азии.
3. Поддержка многообещающих отраслей национальной экономики. Государство поддерживает сферы экономики, которые имеют большой потенциал для увеличения экспорта, – электронику, химическую промышленность, фармацевтику, IT-сектор, инжиниринговые работы и услуги, транспортное машиностроение. Проводится модернизация высокотехнологичных секторов экономики, масштабно внедряются передовые технологии, развивается стандартизация, поддерживается экспорт. Такой путь выбрали Южная Корея, Китай, Сингапур, Гонконг.

Примеры реализации политики импортозамещения

Некоторые государства, следуя программам импортозамещения, смогли добиться значительных экономических успехов: Индия, Чили, Турция, Бразилия, Тайвань, Индонезия и др.

Индия взяла курс на строительство самодостаточной экономики еще в середине ХХ в. Государство следовало политике протекционизма по отношению к ведущим отраслям экономики, активно привлекало иностранный капитал. В результате уже к концу 1960-х гг. госприсутствие в производстве составило 25 %, в добывающем секторе – 90 %. Уровень ВВП страны вырос на 33 %.

Стратегия импортозамещения в Индии позволила внедрить современные технологии, улучшить качество труда и повысить профессионализм работников. Но привела к избыточной занятости населения, высоким производственным издержкам.

В Бразилии во второй половине 1940-х гг. правительство выбрало другой путь: интенсивная замена импорта происходила за счет стимулирования отстающих отраслей промышленности. Сначала государство поддерживало ввоз стратегически важных товаров, затем инвестировало в собственную промышленность, внедряло новые технологии. По мере увеличения темпов производства зарубежное оборудование замещалось отечественным, увеличивался экспорт.

Развитие промышленности и сельского хозяйства позволило включить в оборот отдаленные области страны. Это обеспечило Бразилии второе место в мире по объемам сельскохозяйственного производства. Но были и негативные последствия, с которыми страна продолжает сталкиваться до сих пор, а именно увеличение внешнего долга и рост инфляции.

Не всегда импортозамещение приносит положительные результаты. Например, Казахстан приступил к реализации стратегии замещения импортной продукции еще в 1999 году, но до сих пор значительных успехов добиться не удалось. Внутренний рынок отличается высоким уровнем монополизации, производство остается технологически не развитым.

Импортозамещение в России в условиях санкций

Курс на импортозамещение в России был взят в 2014 году. Причиной послужило введение санкций со стороны западных стран в ответ на усиление геополитической напряженности. В феврале 2022 года, когда ситуация снова обострилась, государство объявило о масштабных мерах поддержки отечественных производителей.

Правительство поддерживает процессы импортозамещения:

1. Упрощает экспортный контроль. Например, в 2024 году планируется запуск ювелирной онлайн-платформы для стран ЕАЭС, через которую страны союза смогут продавать товары напрямую без административных издержек.
2. Определяет приоритет российских товаров при госзакупках. Например, отечественные производители получают преференции для выполнения госконтрактов по пошиву форменной одежды для силовых и ведомственных структур.
3. Выделяет субсидии на производство экспериментальных образцов продукции в машиностроении, приборостроении. Например, по программе ФРП «Транспортное машиностроение» российские компании могут получить заём 1–5 млрд руб. под 1 % годовых.
4. Законодательно обязывает российские компании перейти на отечественное ПО. Например, все представители малого и среднего бизнеса получили скидку 50 % на приобретение ПО, разработанного в России.
5. Возмещает НДС по некоторым видам деятельности, облегчает налоговую нагрузку и пр. Например, для IT-компаний введена ставка 0 % по налогу на прибыль до конца 2024 года.

Согласно отчету РАНХиГС, с 2014 года реализовано более 1,5 тыс. проектов по импортозамещению. Лучше всего политика импортозамещения внедряется в сельском хозяйстве, пищевой промышленности. Не удалось достичь значительных успехов в IT-секторе: разработке ПО, производстве электронных компонентов.

Конкретные примеры самых успешных проектов по замещению импортных товаров в России:

1. «Велфарм-М». В январе 2023 года на заводе была запущена дополнительная линия производства лекарств. Производство обеспечит наличие жизненно важных препаратов, которые сейчас в России не выпускаются, например онкологических лекарств, медикаментов для лечения хронической почечной недостаточности, рассеянного склероза.
2. «Ростелеком». Компания развивает роботизированные системы, которые могут использоваться для управления бизнес-процессами. «Ростелеком» также финансирует IT-стартапы, позволяет им использовать свои площадки для разработки проектов.
3. «Москвич-3». На заводе, где совсем недавно выпускались французские автомобили Renault, уже сходят с конвейера первые модели машин отечественного производства. В ближайшем будущем планируется переход на российские комплектующие.
4. RuStore. Apple и Samsung приостановили деятельность в России и удалили из своих магазинов приложения российских банков, маркетплейсов и других популярных сервисов. Им на замену пришел официальный российский магазин приложений. Число скачиваний из него достигло 6,5 млн, а сам RuStore установили на смартфоны более 3 млн раз.
5. «КамАз». Производство новых «КамАзов» оказалось под угрозой, когда весной 2022 года Россия подпала под санкции. Складские запасы на какое-то время спасли ситуацию. За год удалось заменить импортные детали (кабины Mercedes, двигатель Liebherr, задний мост Daimler и др.) на аналоги, выпущенные в России и странах, которые не поддержали санкций.

Основные цели импортозамещения

Главная цель импортозамещения – укрепление промышленности и национальных экономических интересов. Государство, проводящее политику импортозамещения, стремится к технологической независимости, обеспечению экономической свободы, укреплению позиций на глобальных рынках и т. д.

Что касается России, задачи импортозамещения зафиксированы в стратегиях развития, постановлениях Правительства, приказах Президента РФ и других нормативно-правовых актах.

Перечислим основные цели:

• обеспечение национальной экономической безопасности страны;
• создание конкурентоспособного производственного сектора;
• защита и развитие отечественных производителей товаров и поставщиков услуг;
• достижение технологической независимости в критически важных отраслях;
• разработка инноваций и применение технологий отечественной разработки;
• выращивание национальных лидеров.

Какую роль играет политика импортозамещения в России

Замещение импорта в России оказалось неизбежным, когда санкции усилились, а иностранный бизнес ушел из страны. Выбора не осталось. С ростом значимости импортозамещения для самого существования национальной экономики государство занялось развитием ключевых секторов экономики, поддержкой предприятий. Программа импортозамещения продолжает активно развиваться, что выступает хорошей предпосылкой для создания конкурентоспособной экономики.

Ситуация с импортозамещением в России в 2023 году

Государственная программа развития российской промышленности и повышения ее конкурентоспособности действует с 2014 года – достаточный срок, чтобы оценить результаты. Так, по оценкам информационно-консалтингового агентства InfoLine, с 2010 по 2021 год на полках российских магазинов значительно сократилась доля продуктов питания зарубежного производства, но выросло количество иностранных непродовольственных товаров.

Итоги импортозамещения 2022–2023 гг., когда санкции против РФ усилились, подводить рано. Однако эксперты считают, что Россия довольно хорошо справляется с санкционным давлением. Директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев провел исследование: он выяснил, что лучше всего импортозамещение происходит в областях, отдаленных от технологий – деревообработке, мебельной и перерабатывающей промышленности, АПК.

В секторах, где возможности заимствования технологий ограничены, например в фармацевтике или авиастроении, есть проблемы. Так, в России не хватает оборудования для производства лекарств полного цикла и сырья – страна (как и США, страны Европы) попала в зависимость от фармацевтической отрасли КНР. В технологическом секторе существует зависимость от иностранного оборудования и ПО, машиностроение и приборостроение тоже зависят от зарубежных комплектующих, особенно сложных элементов – узловых соединений, частей двигателей, микросхем.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров весной 2023 года отчитался правительству о приросте промышленного производства на 24,5 %. Это хороший результат, но для настоящего прорыва в импортозамещении необходимы нестандартные решения. В настоящее время идет разработка новых мероприятий.

Итак, очевидно, что в России есть компании, которые способны создавать уникальный продукт, востребованный на рынке, а не просто копировать чужой опыт. Государство их поддерживает: выделяет субсидии, дает льготы, снижает налоги, создает онлайн-сервисы для удобного поиска российских поставщиков. Это определяет условия для дальнейшего развития стратегии импортозамещения и достижения высоких результатов.

В текущих условиях в России необходимы специалисты, которые могут обеспечить становление сильной отечественной экономики и развитие промышленного сектора. Это квалифицированные менеджеры, экономисты, управленцы, инициативные предприниматели. Чтобы добиться успехов, необходимо получить качественное образование. Соответствующие программы подготовки реализуются в ИМЭС – одном из ведущих московских вузов. ИМЭС ориентирован на практическую подготовку, поэтому выпускники крайне востребованы среди работодателей.