Что означает государственный образовательный стандарт высшего образования

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) представляют собой набор нормативов и правил, которым должны следовать все общеобразовательные структуры в нашей стране. ФГОС регламентирует количество часов по той или иной теме, содержание методичек и учебных пособий, определяет экзаменационные испытания для поступающих в вузы. 

Учебные заведения обязаны следовать предписаниям ФГОС, так как стандарт законодательно утвержден для использования на всей территории России. Примерно один раз в десятилетие специалистами Минобрнауки РФ составляется регламент. До 1 сентября 2022 года продолжает действовать ФГОС третьего поколения, который состоит из большого количества подразделов. С осени 2022 года вступят в силу стандарты нового поколения, которые внесут ряд изменений.

О будущих переменах и общей системе стандартов с точки зрения общего образования и вузов рассказываем в этой статье. 

Что означает государственный образовательный стандарт высшего образования

Стандарты в нашей стране введены для различных сфер деятельности: ГОСТ – для продуктов питания и производства товаров, СНиП – для строительства и ремонтно-отделочных работ и т. д. Для высшего образования ФГОС имеют фундаментальное значение.

• Во-первых, общие принципы необходимы для определения критериев специалиста, которым студент станет после выпуска. В описании любой специализации перечислены компетенции, которыми студент овладеет за время обучения. При этом большую роль играет разнообразие дисциплин и длительность курса в часовом измерении. Таким образом, вводимые в обиход стандарты обеспечивают коммуникацию между преподавателями, студентами и работодателями. Каждый из перечисленных участников процесса понимает суть профессии, навыки, которыми обладает выпускник, и сферу деятельности, где эта специализация может быть применена. 

• Во-вторых, стандартизация дает возможность контролирующим органам выработать оценочную базу – набор инструментов для проверки и маркеров для определения качественных показателей. С помощью общепринятых характеристик специалисты госконтроля проверяют, насколько образовательная программа и само учреждение соответствует установленным стандартам, может ли оно получить лицензию или аккредитацию.
• В-третьих, помимо оценки функциональности вуза, российский стандарт образования дает возможность оценить необходимость и целесообразность распределения финансового обеспечения. Однако для получения финансирования применяются несколько другие инструменты расчета, например количество студентов и необходимость материального обеспечения образовательного процесса. Распределение денежных потоков между вузами происходит на конкурсной основе. Именно для участия в подобном конкурсе требуется государственная аккредитация по ФГОС.

Лицензированный вуз должен следовать инструкциям ФГОС не только в учебном плане и содержании методического материала, но и при оснащении зон общего пользования оборудованием, мебелью, новинками ИТ и т. д.

Зачем нужны стандарты образования

До принятия второго поколения стандартов система образования выдержала не одну реформу. Пока не наступила осень 2022 года, законодатели продолжают ориентироваться на свод правил, принятый в 2007 году. Другими словами, ФГОС необходим:

• для предъявления основных требований к вузам, как инструмент оценки образовательной деятельности учреждения, а также уровня обученности студентов;
• организации общего коммуникативного поля для разных представителей образовательного процесса;
• интеграции различных видов обучающих программ в одну общую парадигму. 

Сроки прохождения обучения также устанавливаются ФГОС. Законодательство не запрещает академиям и университетам разрабатывать свои стандарты, но они должны быть выше требований ФГОС, установленных Минобрнауки. 

Набор стандартов определяет три основополагающих типа требований, предъявляемых к вузам:

1. Классификация образовательных программ и их количество в часах.
2. Качество выполнения кадровых, финансовых, материально-технических норм.
3. Итог образования – критерии профессиональной подготовки студентов.

При этом последний вариант стандартов, который вступил в силу после внесения существенных правок в Закон об образовании 2007 года, кардинально изменил роль ФГОС. Министерство образования и науки РФ перестало контролировать содержание учебных программ и сосредоточилось исключительно на их структуре. Итог обучения стал оцениваться по результатам освоения материала.

Какие бывают виды ФГОС

Различают несколько видов стандартов, каждый из которых составлен для определенного учебного уровня: от дошкольного до высшего. Разберем каждый в отдельности:

• ФГОС ДОО. Нормы для дошкольного обучения детей были приняты впервые в сентябре 2013 г. в ФЗ «Об образовании Российской Федерации». Прописанные в законе нормативные положения ложатся в основу учебного плана в системе воспитания и обучения детей дошкольного возраста. В качестве критериев разработки принимаются во внимание особенности и возраст обучаемых, в частности их уровень развития. В программе учитываются возможности освоения определенных навыков и знаний, доступных видов активности. Другими словами, детские сады и другие учреждения для дошкольников руководствуются в работе только той программой обучения, которая соответствует возрасту и возможностям детского мозга воспринимать и усваивать информацию. 
• ФГОС НОО. Новый свод нормативов для детей, получающих начальное школьное образование, начал действовать с 2011–2012 учебного года. Система отказалась от оценки обучения на основе полученных знаний и навыков, переключившись на определение видов деятельности, которым ученики должны обучиться до окончания начальной школы. Упор делается на развитие личных качеств учеников и деятельностный характер. В рамках ФГОС начального образования были приняты УУД – универсальные учебные действия, осваивающиеся в рамках всех дисциплин. У учеников формируют различные компетенции, основными из которых являются коммуникативные, познавательные, личностные и регулятивные. 
• ФГОС ООО. Нормы общего образования для школьников с 5 по 9-й классы также претерпели ряд изменений с момента выхода первой версии. В настоящее время школы пользуются редакцией, утвержденной в 2015 году. Как и в случае с младшими школьниками, упор делается на развитие личности ученика, а также соответствие его знаний и навыков запросу общества и семьи. Важным условием государственного стандарта образования становится формирование у школьников способности учиться. Школьный госстандарт предусматривает выход за пределы образования внутри стен учреждения, открытую информационно-образовательную среду, включающую внеучебную деятельность детей и преподавателей. От ученика больше не требуют исключительно вызубренного материала, ценность приобрели прикладные навыки. Дети обучаются планированию, проектированию, контролю, формированию оценочных суждений и применению полученных знаний на деле. 
• ФГОС СОО. Стандартизация обучения школьников 10 и 11-го классов применяется в редакции 2020 года. От педагогического персонала школы требуется обеспечение качественного образования с упором на развитие личности учеников, их способности взаимодействовать в обществе, осваивать и применять навыки. Школьники учатся эффективно получать знания, овладевают универсальными способами учебы. Образовательный процесс предполагает трехстороннее участие: педагоги, ученики и их родители. Методика образования активно оперирует принципами УУД, а также информационно-коммуникативными технологиями и способами их применения.
• ФГОС ОВЗ. Нормы раздела регламента, нацеленные на оптимизацию обучения школьников разного возраста с ограниченными возможностями здоровья. Основная цель обучения в соответствии с ФГОС – это адаптация универсальных учебных программ под детей, которые плохо слышат, видят, имеют нарушения опорно-двигательного аппарата, речи или психического развития. Под каждую отдельную группу детей разработаны специальные критерии программ, а также оценки освоения знаний и навыков. 

Помимо норм для школы, своды правил применяются для среднего специального и высшего образования. 

Кто занимается разработкой стандартов образования

Каждое поколение стандартов разрабатывается на основе соответствующих правил, утверждаемых постановлениями Правительства РФ. Новые регламентирующие документы либо дополняют, либо полностью отменяют предыдущую редакцию правил. 

Контролирующим органом выступает Минобрнауки РФ. Пересмотр старых и создание новых стандартов происходит под покровительством Российской академии образования (РАО). Для работы привлекаются известные научные деятели из самого РАО, а также РАН, которые управляют 17 группами разработчиков. 

После составления проектов правил и их размещения в общем доступе на сайтах ведомств для оценки привлекаются независимые эксперты. Они дают заключение в течение 15 дней с момента публикации. В качестве корректировок могут быть приняты замечания не только экспертов, но и простых граждан. Далее проекты вместе с комментариями рассматриваются на заседаниях Минобрнауки РФ, где им присваивается статус готовности, необходимости отправки на доработку или отклонения. 

Готовый свод стандартов утверждается на законодательном уровне и поступает в распоряжение образовательных учреждений. 

Три поколения ФГОС

За время своего существования образовательные стандарты кардинально менялись 3 раза. Новые общие правила выпускаются один раз в десятилетие. Тем не менее за эти годы было принято большое количество отдельных правок, которые меняли изживающие себя принципы основного документа. 

Фундаментальное значение имел «Закон об образовании в России», утвержденный в 1992 г. Переход от советского образования к современному российскому потребовал серьезных преобразований. Были разработаны новые нормы и правила, полностью поменявшие структуру учебного процесса, организационную составляющую и отношение к обучению в целом. Относительно вузов некоторые запланированные в то время нововведения не доработаны и не приняты до сих пор. 

Что же касается образовательного стандарта среднего образования (общего), то с девяностых годов прошлого века было утверждено три поколения норм, последние из которых действуют до сих пор. 

Первая версия правил содержала оценочные характеристики уровня образования на выходе. Было установлено, какие дисциплины и в каком объеме должны освоить учащиеся. 

Если изначально стандарты были нацелены на определение критериев количества полученных знаний, степени овладения учащимися определенного содержания по дисциплинам, то второе поколение ФГОС принесло фундаментальные изменения. Образовательная программа и подход к обучению были переориентированы на нужды личности, семьи и государства. Теоретические знания ушли на второй план, важными стали практические навыки и умения, а также развитие способности применять полученную информацию на деле. 

Подход к образованию стал более индивидуальным, появилась вариативность и преемственность содержания учебных программ. В стандарты общего образования было введено понятие «компетенция». 

Принципами стандартов третьего поколения считаются:

• структурная составляющая учебных программ, а также часы на ее усвоение;
• условия воплощения в жизнь (кадры, финансы и т. д.);
• эффективность.

Помимо изменений в содержании, разрабатываются новые критерии оценки результатов образовательного процесса, методы надзора и контроля, условия аккредитации и выдачи лицензий. 

Положения ФГОС 3 поколения для вузов были приняты с 2007 по 2012 год. Стандарты общего образования в формате второго поколения частично действуют до сих пор. Основными изменениями в первоначальной редакции считается введение в качестве итоговой аттестации ЕГЭ и ОГЭ. 

Что изменится в стандартах образования для вузов в 2022 году

Изменения во ФГОС, приказ о внедрении которых уже подписан, вступят в силу с осени текущего года. Большинство правок коснется общего (школьного) образования. Например, детям, учителям и родителям станут официально доступны электронные ресурсы для взаимодействия и поиска информации, из состава обязательных дисциплин исключат второй иностранный язык. 

Что же касается вузов, то кардинальных изменений не будет. Минобрнауки РФ утвердило некоторые правки в уже имеющиеся стандарты. Они относятся к содержанию программ обучения по определенным специальностям, а именно:

• Меняется требование к изучению предмета «История России» для студентов как бакалавриата, так и специалитета. Сюда же относится пункт о количестве часов и соответствующей оплате труда преподавателей.
• В блок дисциплин для бакалавров добавлено обязательное изучение ОБЖ, иностранного языка и философии.
• Перечень специализаций пополнили новые направления – рентгенология, судебно-медицинская экспертиза, неонатология, гематология, гериатрия, инфекционные болезни и сердечно-сосудистая хирургия.
• Ординаторы смогут проходить обучение только в специализированных профорганизациях – вузах, научных учреждениях и т. д.
• С 80 до 60 % сократилось количество педагогов, привлекаемых к образовательным программам в магистратуре по ряду специальностей транспортно-технологической сферы.

Все перечисленные изменения вступят в силу с нового учебного года и будут действовать до будущих распоряжений. 

Таким образом, система стандартного подхода к учебному процессу во всем его многообразии дает возможность унифицировать программы и организацию образования, но в то же время сосредоточена на личностном развитии учащихся, формировании адекватного ответа современному и будущему запросу общества, семьи и государства. Работа по оптимизации ФГОС ведется постоянно, поэтому можно надеяться на постепенное улучшение условий и эффективности образования.